г.Бишкек
от 30 октября 1996 года N 56
 
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Об энергетике

(В редакции Законов КР от 16 мая 2008 года N 85,
23 мая 2008 года N 93, 23 января 2009 года N 14)
 
Настоящий Закон определяет основные принципы организации и регулирования хозяйственной деятельности в топливно-энергетическом комплексе.
Действие положений настоящего Закона распространяется на все предприятия топливно-энергетического комплекса вне зависимости от их форм собственности.

Статья 1. Топливно-энергетический комплекс
 
Топливно-энергетический комплекс в Кыргызской Республике состоит из энергетических отраслей. Каждая энергетическая отрасль, а также осуществляемая в такой отрасли деятельность, регулируются положениями настоящего Закона и другими законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики.

Статья 2. Цели настоящего Закона
 
Целями настоящего Закона являются повышение экономической эффективности и надежности функционирования топливно-энергетического комплекса, защита интересов потребителей и производителей.

Статья 3. Определения терминов
 
В настоящем Законе нижеперечисленные термины имеют следующие значения:
возобновляемые энергетические ресурсы - ресурсы, которые возникают естественным образом, постоянно возобновляются природой и могут быть преобразованы в энергию, включая геотермальную, солнечную, водную энергии и энергию ветра;
вторичные энергетические ресурсы - ресурсы, полученные при переработке первичных энергетических ресурсов с потерей части первичной энергии в процессе такой переработки;
деятельность в топливно-энергетическом комплексе - производство, транспортировка, передача, распределение, хранение, переработка, преобразование энергии, трансформация, торговля или продажа энергетических ресурсов и продуктов;
отрасль топливно-энергетического комплекса - составная часть топливно-энергетического комплекса (угольная, нефтегазовая, электроэнергетическая и другие);
первичные энергетические ресурсы - ресурсы в естественном состоянии, которые могут быть использованы в качестве топлива (нефть, природный газ, горючий сланец, уголь, торф) и для получения иных видов энергии (ядерное топливо, водная, солнечная энергии, энергия ветра и геотермальных источников);
предприятия топливно-энергетического комплекса - предприятия, занятые одним или несколькими видами деятельности в топливно-энергетическом комплексе, включая естественных монополистов, независимо от их формы собственности;
соглашение о деятельности - соглашение между государственным органом управления по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики и владельцем лицензии, определяющее ожидаемые результаты усилий по повышению эффективности деятельности владельца лицензии;
топливно-энергетический комплекс - совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, включающая государственные и негосударственные структуры, занятые в угле-, нефте-, газо-, тепло- и энергоснабжающих и потребляющих системах и территориальных подсистемах;
энергетические продукты - различные виды топлива, нефтепродукты, электро- и тепловая энергии, вырабатываемые из любых видов энергетических ресурсов;
энергосбережение - рациональное использование и сокращение потерь при производстве, преобразовании, транспортировке и потреблении энергии;
энергетические услуги - передача, распределение, продажа, хранение (кроме хранения электрической и тепловой энергии) и транспортировка энергоресурсов;
электрическая энергия - товар особого вида, характеризующийся одновременностью его производства и потребления, требующий постоянного, непрерывного и качественного поддержания его параметров в заданных пределах;
уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики - государственный орган Кыргызской Республики, уполномоченный Правительством для осуществления контроля и регулирования отношений в области энергетики.
(В редакции Закона КР от 23 мая 2008 года N 93)

Статья 4. Государственная собственность на первичные
энергетические ресурсы
 
Все первичные энергетические ресурсы, находящиеся на территории Кыргызской Республики, являются исключительной собственностью государства, и их использование осуществляется на основании лицензии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 5. Форма собственности и форма деятельности предприятий
топливно-энергетического комплекса
 
Предприятия топливно-энергетического комплекса могут иметь любую организационно-правовую форму деятельности и виды собственности (государственную, муниципальную и частную).
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 85)

Статья 6. Полномочия Правительства Кыргызской Республики
в топливно-энергетическом комплексе
 
Правительство Кыргызской Республики определяет энергетическую программу и осуществляет контроль за реализацией в жизнь этой программы в соответствии с положениями настоящего Закона, других принятых нормативных актов, не вмешивается непосредственно в производственную и хозяйственную деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса.
Функции Правительства Кыргызской Республики в топливно-энергетическом комплексе включают:
предоставление и передачу имущественных прав и прав на использование водных, минеральных и иных энергетических ресурсов;
осуществление контроля за эксплуатацией энергетических ресурсов и их содержание;
создание необходимых условий для привлечения инвестиций в топливно-энергетический комплекс;
разработку и осуществление Национальной энергетической программы;
разработку программ по охране окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в области энергетики и топливной промышленности;
разработку и осуществление программ по демонополизации и приватизации отраслей топливно-энергетического комплекса;
разработку и осуществление программ по энергосбережению;
проведение общей ценовой политики в топливно-энергетическом комплексе.
Правительство Кыргызской Республики может делегировать свои отдельные функции другим государственным органам.

Статья 7. Полномочия местных государственных органов
в топливно-энергетическом комплексе
 
Взаимоотношения местных государственных органов и предприятий топливно-энергетического комплекса осуществляются в соответствии с законодательством и другими нормативными актами Кыргызской Республики.

Статья 8. Уполномоченный государственный орган Кыргызской
Республики в области энергетики
 
Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики является постоянно действующим органом, который функционирует независимо от любых энергетических предприятий и не вмешивается непосредственно в их производственную и хозяйственную деятельность.
Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:
1. Для предотвращения негативных последствий монополистической деятельности в топливно-энергетическом комплексе уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области энергетики использует соглашения о деятельности.
2. В тех областях, где конкуренция возможна, уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики:
а) поощряет развитие рынков энергии и появление конкурирующих производителей;
б) создает благоприятные условия для конкуренции.
Положение об уполномоченном государственном органе Кыргызской Республики в области энергетики утверждается постановлением Правительства Кыргызской Республики.

Статья 9. Функции уполномоченного государственного органа
Кыргызской Республики в области энергетики
 
Настоящим Законом уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики наделяется следующими полномочиями:
1) выдавать лицензии на право производства, передачи, распределения и продажи электро-, теплоэнергии и природного газа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
2) устанавливать экономически обоснованные и социально приемлемые механизмы цено- и тарифообразования;
3) проводить политику демонополизации производителей, содействовать развитию конкуренции, обеспечивая равные возможности и условия доступа всех конкурентов к линиям электропередачи и газоснабжающим системам;
4) осуществлять контроль за эффективностью мер по обеспечению конкуренции и сообщать компетентным органам о фактах нарушений антимонопольных законов;

См.:
постановление Госагентства по энергетике КР от 1 июля 2002 года N 108-п (Об утверждении "Руководящего документа по расследованию и учету нарушений в работе производящих и распределяющих энергию организаций, НЭСК и энергосистемы КР")

5) проводить в жизнь стандарты и нормативные документы предоставления услуг потребителям энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
6) содействовать эффективному использованию электро-, теплоэнергии и природного газа, угля, нефти, нефтепродуктов и поощрять энергосбережение;
7) содействовать созданию благоприятных условий для развития возобновляемых источников энергии;
8) согласовывать стандарты в области энергетики;
9) устанавливать механизмы разбора жалоб клиентов и разрешения споров между потребителями и предприятиями, предоставляющими энергетические услуги и электрическую энергию, а также между самими предприятиями;

См.:
постановление Госагентства по энергетике КР от 30 июня 2005 года N 112-п "Об утверждении Положения "О порядке разрешения споров, жалоб и заявлений в энергетическом секторе Кыргызской Республики"

10) принимать, издавать и контролировать надлежащее исполнение постановлений, правил, методических указаний, инструкций и других актов нормативного характера, необходимых для осуществления своих полномочий;
11) координировать совместно с другими государственными органами программу технической помощи и привлекать инвестиции в топливно-энергетический комплекс;
12) являться заказчиком научно-технических программ, позволяющих улучшать эффективность деятельности топливно-энергетического комплекса и проводить их в жизнь;
13) утверждать тарифы на электро-, теплоэнергию и природный газ.
(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 14)

См.:
постановление Госагентства по энергетике КР от 25 ноября 2002 года N 191-п "Об инструкции по применению тарифов на электрическую и тепловую энергию"

Статья 10. Исполнительный совет

В уполномоченном государственном органе Кыргызской Республики в области энергетики образуется Исполнительный совет, состав и функции которого утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 85)

Статья 11. Финансирование уполномоченного государственного органа
Кыргызской Республики в области энергетики
 
Расходы на содержание уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области энергетики предусматриваются в республиканском бюджете.

Статья 12. Доступ к информации
 
В целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления задач уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики в пределах своих полномочий имеет свободный доступ ко всем документам предприятий топливно-энергетического комплекса.

Статья 13. Национальная энергетическая программа
 
Национальная энергетическая программа (НЭП) разрабатывается Правительством и одобряется Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Целями НЭП являются определение основных направлений развития каждой отрасли топливно-энергетического комплекса, что включает в себя сохранение и эффективное использование энергоресурсов, повышение эффективности систем топливо- и энергоснабжения, энергосбережения, использование экологически чистых видов топлива и сохранение окружающей среды, проведение структурных преобразований, решение инвестиционных, ценовых, налоговых и других вопросов в области энергетики, топливной промышленности и научно-исследовательских работ.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 85)

См.:
постановление Правительства КР от 16 июля 2001 года N 353 "О проекте Национальной энергетической программы Кыргызской Республики до 2005 года"

Статья 14. Охрана природы
 
Все виды предполагаемой деятельности в топливно-энергетическом комплексе предварительно рассматриваются и оцениваются компетентными государственными органами с точки зрения их влияния на окружающую среду и осуществляются после их положительного заключения.

Статья 15. Пользование землей и недвижимостью
 
Владелец лицензии имеет право вести производственно-хозяйственную деятельность на выделенном земельном участке с использованием недвижимого имущества, находящегося в собственности государства, административно-территориальных единиц, или иной собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Ответственность
 
Владелец лицензии несет ответственность и обеспечивает качество электрической энергии на границе собственности, отвечающее требованиям государственного стандарта.
Владелец лицензии несет ответственность за нанесенные владельцу или пользователю недвижимого имущества, другим потребителям энергоресурсов, охране природы и экологии убытки, причиненные при осуществлении деятельности в области энергетики, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Правительство Кыргызской Республики несет ответственность за обеспечение компенсационных выплат на энерготопливо для малоимущих граждан, а также за решения уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области энергетики, ухудшающих социально-экономическое положение республики.
(В редакции Закона КР от 23 мая 2008 года N 93)

Статья 17. Общие принципы
 
Правительство Кыргызской Республики стимулирует и создает стабильные и благоприятные условия для инвестиций в топливно-энергетический комплекс.

Статья 18. Привлечение инвестиций к производственной деятельности
в топливно-энергетическом комплексе
 
Для стимулирования развития и прогресса в области производства, транспортировки, распределения и снабжения энергопродуктов в настоящем Законе признается роль частных юридических либо физических лиц в данных отраслях и обеспечивается максимальное предоставление им выгодных условий в соответствии с их ролью и вкладом.

Статья 19. Страхование
 
Инвесторам разрешается в рамках их инвестиций в топливно-энергетический комплекс размещать в местных и иностранных страховых компаниях необходимые для их инвестиций виды страхования. Правительство Кыргызской Республики в отношении их не вводит никаких ограничений, не вмешивается и не воздействует на сроки и другие условия такого страхования.

Статья 20. О введении в действие настоящего Закона
 
Настоящий Закон вступает в силу со дня подписания.
 
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
 
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 17 октября 1996 года